总论篇

第一章 降低实体经济企业成本研究

摘要：降低实体经济企业成本的核心要义是交易成本降低、收入分配关系调整和技术创新引致成本下降。中国实体经济企业的能源原材料成本，劳动力、资金和土地等要素成本，税费负担，制度性交易成本，物流成本总体偏高，部分成本还有进一步上升趋势。实体经济企业成本偏高，既与资源禀赋、发展阶段等客观因素有关，也与产业结构不合理、体制改革不到位和现行政策不完善有关，背后深层次原因则在于交易成本较高，以及经济部门间、生产要素间及上下游企业间收入分配关系没有理顺，以及技术进步缓慢。以多国历史数据构建计量经济模型测算的理论值为基准，判断中国实体经济企业成本，发现电价的实际值高出理论值约0.03美元/千瓦时左右，税收占国民生产总值比例的实际值高出理论值约8个百分点左右，贷款利率的实际值高出理论值约0.3个百分点左右，社保缴费比例的实际值高出理论值约2个百分点左右，创办企业所需时间的实际值高出理论值约10天左右，物流绩效指数的实际值低于理论值约0.1左右，说明中国实体经济企业的用电成本、税费成本、融资成本、社保缴费、制度性交易成本、物流成本都有一定下降空间；而人工成本随人口年龄结构变化、土地成本随经济转型升级、能源原材料和环境成本随资源环境约束强化，都将进一步上升。降低实体经济企业成本，必须在明确“降什么、谁来降、怎么降”的基础上，坚持理顺关系与重点突破相结合，市场决定与政府推动相结合，政策引导与企业主导相结合，立足当前与统筹长远相结合，分类施策与纵横联动相结合的方略，按照“加减乘除”协同推进，“加法”要精准、“减法”要到位、“乘法”要灵活、“除法”要彻底的路径，一方面加快完善短期政策措施，引导企业成本在预期范围内快速下降，另一方面深入推进体制改革，营造实体企业成本长期持续稳定下降的制度环境，同时还应加快推出防范改革风险的配套措施。