第353章 建城

建城？所有人都忍不住面面相觑。

第一件事情大家能理解，作为棣州的最高首脑肯定要把所有人叫到一起开个会宣示一下主权什么的。

问题在第二件，建城。

和在一片新开发的土地上建城吸纳流民什么...