第548章 不在其位，不谋其政

“借着打败西夏的名头，收拢人心，倒是说得过去。”

朱能沉吟了片刻，犹豫道：“可这终究是虚名，并没有什么实质性的收益。青塘肯跟我们一起攻打黄头回纥，那是因为他们可以借机拿下半个黄头回纥的疆土。

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