2.4 完整街道的实施效果

通过满足所有道路使用者的出行需求，完整街道政策能够为整个社区带来诸多益处。完整街道的建设目标就是提高交通安全，降低交通成本，为出行者提供多种交通方式，鼓励采用步行和自行车等绿色健康的出行方式，刺激当地经济发展，增进社会交流。完整街道带来的变化不仅仅存在于道路的物理层面，更是通过对人们出行方式的影响来完善道路系统、提升社区价值、实现人与环境的和谐。

2.4.1 改善道路安全水平

安全是交通出行的永恒话题，也是完整街道政策首先考虑的问题。伴随着汽车时代的发展，交通事故逐渐成为城乡居民尤其是未成年人健康成长的一大威胁。完整街道在交通运输规划与设计中要求满足所有道路使用者的出行需求。“所有道路使用者”包含了行人、骑行者、公共交通出行者、私家车出行者等，并且涵盖了所有年龄范围和不同的残疾程度。

完整街道的建设会降低交通流的最大速度，通常从50～80km/h降低至30～40km/h，从而降低了交通事故率和事故严重程度，特别是降低了行人和自行车出行者的事故率。美国联邦公路管理局通过安全审计发现，在进行街道设计过程中考虑添加人行道，增设交通岛，改善公共汽车交通停靠位置，提供更好的照明，设置交通减速措施，以及为残疾人出行者提供专门的服务设施，均可提高行人出行及自行车和机动车行驶的安全性。例如，添加人行道相比未添加人行道，行人伤亡事故率减少88%；设置混合信号灯相比未设置混合信号灯，行人伤亡事故率减少69%；增设交通岛相比未增设交通岛，行人伤亡事故率减少39%。

2.4.2 改善公众健康

完整街道设计包含大量的人行道、自行车道和人行横道。相关研究表明，完整街道政策可以促进步行和自行车出行，使人们形成健康、积极的生活方式，从而改善自身健康状况。调查发现，步行、自行车出行增加15%，心脏疾病的患病概率将减少14%，阿尔茨海默病和抑郁症的患病概率将减少6%～7%，乳腺癌和结肠癌的患病概率将减少5%。此外，美国疾病控制和预防中心还建议将实施完整街道政策作为一种防止肥胖的措施。美国国家医学院也建议通过改变法令，鼓励设置人行道、自行车道和其他健身活动场所来对抗儿童肥胖。

2.4.3 促进社区发展

完整街道政策通过加强居民住宅、学校、公园、公共交通枢纽等的连接，为社区提供更多的交通选择，并通过改善步行环境、可达性和社区美学价值，降低环境污染，提升社区宜居性，可使社区变得更加安全，更有吸引力。此外，完整街道政策可促使当地经济繁荣和土地价值增值。2007年纽约市部分地区进行了完整街道规划，曼哈顿第九大道的零售额增长近50%，联合广场商业空缺下降近50%。完整街道项目可比传统道路项目创造更多的就业机会。由2009年美国复苏和再投资法案通过的完整街道项目创造了比道路维修和新建项目更多的就业岗位。在每10亿美元投资下，完整街道建设项目所需的工作时间比高速公路建设项目所需的工作时间增加近1倍，从而提供了更多的就业岗位。

2.4.4 减少环境污染

完整街道政策对环境有积极的影响。通过为人们提供安全的步行和自行车交通方式，可使更多人放弃私人小汽车出行，从而减少能源消耗、尾气排放及噪声污染。2009年美国家庭出行调查发现，大都市中39%的出行里程是3mile（约4.8km）或更少，17%的出行里程是1mile（约1.6km）或更少。通过多方引导，其中的大多数出行可以很容易地转变为步行或自行车交通方式。

2.4.5 效益成本

表2-6总结了完整街道建设的收益和成本分析，一些源自道路设计的变化，另一些则源自出行活动和土地开发模式的变化。

表2-6 完整街道的收益和成本评价

完整街道政策不仅降低了能源消耗，减少温室气体排放和空气污染，还最大限度地促进了雨水渗透和再利用，把街道排走的水作为一种资源回收利用，用于滋养树木和土壤。完整街道将道路网络这一交通系统转变为一个具有地方文化特色的生态系统，保障了人与自然的和谐。