5.2　配套考研真题解析

一、配套考研真题

1．分散管理模式[名词解释，首经贸2012研]

2．国外社会保险管理机构有哪几种类型？[简答题，武汉大学2010研]

3．社区在社会保障管理中的作用。[简答题，南开大学2012研]

二、配套考研真题解析

1．分散管理模式[名词解释，首经贸2012研]

答：分散管理模式是指在政府直接统一管理社会保障的国家里，一般从中央到地方都设立专门机构来管理社会保障，包括行政管理机构和业务管理机构。管理人员一律为国家的公职人员。

2．国外社会保险管理机构有哪几种类型？[简答题，武汉大学2010研]

答：国外社会保险管理机构主要有集中统一型、统分结合型、分头自治型、市场运作型四种，其特点如下：

（1）集中统一型。其特征是在整个国家或地区只建立一个社会保险机构，统一征集税费和社会保险支出，统一管理社会保险事务。例如，英国的社会保障部，就集中统一管理几乎所有社会保障事务。

（2）统分结合型。其特征是立法、政策、资金、监督等四种职能，实行统一管理，而具体的社会保险各项目管理，是分别由各职能部门分工管理。法国是统一立法、统一资金征集管理、统一实行监督，但社会保险局负责医疗、养老保险的具体事务管理，国家劳动部则承担失业保险的管理。

（3）分头自治型。其特征是在统一立法和统一监督下，各种社会保险项目实行分头自治管理，相互独立运作。例如，德国的医疗保险、年金、战争被害者的援助等工作由劳动社会部自治管理；医疗、保健、食品卫生、医药和社会福利则由青少年、家庭、妇女保健部实行自治管理。

（4）市场运作型。其特征是政府部门只作一般监督和政策规划，而社会保险的具体事务，都转由民间部门据立法参与运作和承办。例如，智利的政府社会保障部门，只管制定政策和发展规划，具体业务和基金运营都由包括私营保险公司在内的民间机构承担，政府对基金运营过程实行动态监督。

3．社区在社会保障管理中的作用。[简述题，南开大学2012研]

答：社区服务是社会保障制度实施的社会基层组织载体和社会保障体系的延伸及必要补充。社区社会保障，又称社区保障，是指在政府的授权和指导下，根据一个国家或地区的社会福利政策和居民的实际生活标准，以社区为依托，由社区组织和社区居民共同参与，为满足社区成员物质文化生活需要，围绕各项社会福利对社区居民以及特殊居民而开展的社会保障活动，社区服务在社会保障管理中的具体作用有以下几方面：

（1）补充国家和单位福利的不足，实现社会福利社会化，完善社会保障体系。社区服务充分体现出社会福利社会办的方针，具有投资少、覆盖面大、小型分散、灵活多样的优点，改变了传统的社会保障完全由国家包办的体制。在我国，它是适合国情、具有中国特色的社会保障道路的一个重要方面，是我国在社会主义初级阶段发展社会主义市场经济过程中提高社会保障水平的一个重要手段。

（2）增进居民的医疗保健水平，促进医疗保障事业的发展。社区卫生服务以家庭为单位，以需求为导向，以老年人、妇女、儿童、残疾人为重点人群，提供集预防、保健、医疗、康复、健康教育与计划生育技术指导为一体的就近、方便、快捷、优质、价廉的综合性、连续性的卫生服务。这种服务可以掌握服务对象，从个人、家庭及人群的健康状况出发，制定相应的服务计划．把国家的医疗保障目标落到实处。在发生疾病流行等紧急事件时，社区医院可以起到第一线救急和预防作用。

（3）完善社会救助，扶贫解困，分担国家的负担，保证社会稳定。社区服务推动了社区救助体系不断完善，借助社区便利构建了生活救助、医疗救助、教育救助、住房救助“四位一体”的社会救助体系，使社区特殊困难家庭基本无后顾之忧；培育了新的就业增长点，开展不同层次的职业培训．社区内再就业和新的就业岗位逐年增加。