2.2 考研真题与典型题详解
一、概念题
1行政环境（华南理工2017年研；武汉科大2017年研；北邮2016年研；山东师大2016年研；东北财大2013年研；南航2013年研）
答：行政环境是指影响行政系统赖以存在和发展的一切要素的总和，包括内部环境和外部环境。内部环境是指处于行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。外部环境是指处于行政系统界限之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素与条件的总称。某种因素之所以成为行政系统的外部环境，需具备两个条件：必须处于行政系统界限之外；必须与行政系统相关联。
2自然环境和社会环境（上海交大2012年研）
答：行政外部环境是指处于行政系统界线之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素或条件的总称。具体包括：
（1）自然环境，指在行政系统界线之外、未经人工影响而存在的事物。它包括地球环境和地球之外的宇宙环境两个方面。
（2）社会环境，指在行政系统界线之外、直接影响行政系统活动并决定其兴衰存亡的各种社会因素的总和。社会环境的诸因素是行政系统赖以产生、存在和发展的社会基础。社会环境可以分为国际社会环境（包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法及其他各国共同关心的社会问题等）和国内社会环境（包括政治、法治、经济、科技、教育、民族、宗教、文化等）。
3行政外部环境与行政管理（中山大学2008年研）
答：（1）行政外部环境
行政环境是指影响行政系统赖以存在和发展的一切要素的总和，包括外部环境和内部环境。其中，外部环境是指处于行政系统界限之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素与条件的总称。某种因素之所以成为行政系统的外部环境需具备两个条件：必须处于行政系统界限之外；必须与行政系统相关联。
（2）行政管理
①狭义的行政管理是指行使国家权力的管理。凡在国家疆界之内权力所及，都属于行政管理范围。行政管理在阶级社会中，管理者是统治阶级，被管理者属于被统治阶级。
②广义的行政管理是指管理社会公共事务的活动。任何一种社会管理都可以说是行政管理。在实际管理中，也要运用行政权力，依照法规实施某种强制性管理，如教育行政管理、经济行政管理和科技行政管理等，它们同国家的行政管理既有区别，又有共性和联系。
4行政道德（南航2018年研）
相关试题：行政价值与行政道德（南京大学2017年研）
答：行政道德是指行政系统成员在行政管理过程中所遵循的调整个人之间、个人与行政系统及社会之间关系的行为规范。这种行为规范不是通过具有强制性的法律，而是通过社会舆论确立的，它依靠人们的自觉遵守：①行政道德指导着行政系统成员的政治方向。②行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度。③行政道德影响行政系统成员的社会地位。
二、辨析题
行政管理只能适应行政环境，而不能改造行政环境。（中央财大2006年研）
相关试题：简述行政管理与行政环境。（大连海事2018年研）
答：这种观点不正确，行政管理不仅能适应行政环境，而且在一定条件下也能改造行政环境。具体分析如下：
（1）行政环境是指影响行政系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）。其中，外部环境是指处于行政系统界线之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素或条件的总称；内部环境是指处于行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。
（2）行政管理在一定行政环境的影响下存在和发展，与行政环境发生一定的联系。古代如此，现代也是这样。但从历史发展过程看，行政管理与行政环境的联系却有逐步加强和日益紧密的趋势。
（3）行政管理与行政环境的关系是双向的、辩证的。一方面，行政管理都处在一定的行政环境中，并受到行政环境的影响和制约，有什么样的行政环境，就有什么样的行政管理，行政管理必须适应行政环境的变化。由于行政环境不是一成不变的，所以行政管理也不是一成不变的。行政管理必须从实践出发，从客观的行政环境出发。另一方面，行政管理对行政环境具有能动的反作用，它可以改造行政环境，要么使行政环境变好，要么使行政环境变坏。行政管理对行政环境的改造作用是巨大的，这种改造作用有正负之分，表现为一种积极的、开放型的行政系统和一种消极的、封闭型的行政系统。行政管理与行政环境的辩证关系是相互作用、相互平衡的关系，行政系统应该是开放有序的，而不是封闭无序的。仔细研究行政管理与行政环境之间的关系，能够从中更好地寻求行政管理的运行规律。
三、简答题
1简述行政环境及其意义。（北理2007年研）
答：（1）行政环境的含义
行政环境是指影响行政系统生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境。外部环境是指处于行政系统界线之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素或条件的总称。内部环境是指处于行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称。
（2）行政环境的特点
①主导性。在多种因素综合作用于某一事物的过程中，必定会有某些因素的作用处于主导地位。
②联系性。各环境要素之间都是互有联系、互相调整并相互适应的，某一环境因素的变化常常会引起一系列环境因素的变化。
③综合性。某一事物受环境影响而产生的变化是各种环境综合作用的结果。
④层次性。并非所有的环境因素都有同样的重要性。
⑤变异性。客观环境的变化影响行政管理诸因素的变迁。
（3）行政环境的意义
①行政环境是行政系统赖以存在和发展的基础。行政系统必须并只能在一定行政环境中运行和发挥作用。行政环境改变了，行政系统的存在和活动方式也必须随之改变。
②行政环境是行政系统施加影响的对象，行政环境的改变是行政系统功能有效发挥的结果。
③行政系统的活动和行政环境的改变，只能在实践中取得一致。行政系统活动主要是执行国家意志，制定方针、政策、法规、命令，只有通过实践，才能把这些变成改造环境的物质力量。而行政环境也只有通过实践才能得到改造。离开实践，行政系统的运作就陷于空谈而不能产生实际成果，行政环境也得不到自觉改造。
④行政环境对行政管理有制约作用。
良性的行政环境可为行政活动提供有利的条件，恶性的行政环境则会对行政管理起到阻碍和抑制的作用。行政环境对行政管理的制约有三种形式，即要求、支持、反对。行政环境对行政管理的制约途径是：a．行政环境是行政系统的生存空间和发展空间；b．行政环境在一定程度上规定着行政管理的内容和发展方向；c．行政环境影响着行政体制与机构建设；d．行政环境影响着行政过程。
⑤行政管理对行政环境有改造作用。
行政管理对行政环境有改造作用主要体现在：a．适用性改造，行政管理对行政环境的改造在适应行政环境的基础上进行；b．积极性、开放性改造，提倡行政管理对行政环境的积极主动的开放性改造；c．能动改造，政府引导整个社会协调有效地发展。
2试述行政管理与行政环境的关系。（首都经贸2016年研）
答：（1）行政管理的含义
①狭义的行政管理是指行使国家权力的管理。凡在国家疆界之内权力所及，都属于行政管理范围。行政管理在阶级社会，管理者是统治阶级，被管理者属于被统治阶级。
②广义的行政管理是指管理社会公共事务的活动。任何一种社会管理都可以说是行政管理。在实际管理中，也要运用行政权力，依照法规实施某种强制性管理，例如教育行政管理、经济行政管理和科技行政管理等，它们同国家的行政管理既有区别，又有共性和联系。
（2）行政环境的含义
行政环境是指影响行政系统赖以存在和发展的一切要素的总和，包括外部环境和内部环境。其中，外部环境是指处于行政系统界限之外的、能够直接或间接影响行政系统生存与发展的一切因素与条件的总称。某种因素之所以成为行政系统的外部环境需具备两个条件：必须处于行政系统界限之外；必须与行政系统相关联。
（3）行政环境与行政管理之间的互动关系
①行政管理必须符合行政环境的基本性质，特别是社会制度的性质。因为行政管理是社会管理的一种特殊形式，社会环境特别是社会制度对行政管理的影响极大，即使是改造自然的行政计划和行政行为，也不能不受社会环境的制约和影响。
②行政管理适应行政环境的现状和发展水平。行政管理的职能、目标、决策和方法，以及其所能达到的科学管理水平，必须与社会生产力状况和经济发展水平相一致。在一个国家内，由于现实和历史等原因，各个地区之间，也可能形成不同特点的行政环境。例如，建立民族自治地方政府是为了适应我国各少数民族聚居的地方实行区域自治，而特别行政区则是根据香港和澳门地区的特点而建立起来的行政体制。
③行政管理适应行政环境的发展方向。行政环境是一个历史过程，有它的过去、现在和未来。特别是政治、经济和科学文化的行政环境的发展方向对行政管理的影响至深。所以，行政管理不仅有近期的目标，还有长期的目标，必须要科学地预测未来，确定发展战略目标。只有近期目标和短期行为，不是成功的行政管理。
④行政管理对行政环境的改造。行政系统在接受到行政环境的要求、支持和反对之后，会对行政管理进行调整、改变、修订和增加活动，使之与行政环境的关系更为协调、和谐，以取得行政环境更大的支持。
3经济环境对行政系统的影响。（中国地大2014年研；山东师大2014年研）
答：经济环境是行政系统外部环境中最基本的方面，是行政系统赖以生存和发展的最深层环境。行政系统的经济环境是对行政系统有重要影响的各经济要素的总和，可以高度概括为生产力（包括物质生产和人口生产）与生产关系（包括经济体制）两大方面。
（1）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响
①生产力的发展状况决定着行政系统的存亡和性质。生产力的发展水平决定着行政系统的产生、发展和消亡。同时，生产力的发展状况决定生产资料所有制的形式，而生产资料的所有制形式又决定行政系统的阶级性。因此，生产力的发展变化是行政系统阶级性质发展变化的根源。
②生产力的发展状况制约着行政系统的功能发挥和部门设置。行政系统作为国家对社会的管理组织，其管理对象和内容随着生产力的发展不断变化。因而，行政系统的功能发挥和部门设置要受到生产力发展状况的明显影响。
③生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础。行政系统总是在一定的物质条件基础上开展活动。物质条件是否充裕，尤其是技术装备是否精良，直接关系到行政系统管理效率的高低。而物质条件与技术装备的发展与特定时期生产力的发展状况密切相关。此外，行政系统的运转需要一定的行政经费作为财力基础。而行政经费能否得到保证，直接取决于该国生产力的发展状况。
④人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能。
a．人口的发展状况制约着一国经济和社会发展战略的制定与实现，人口过多或过少都直接影响着一国经济与社会的发展。
b．人口的多少直接决定着行政系统的人口管理政策及部门设置。
c．人口的多少影响着行政系统的编制多少及改革的难易。
（2）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响
①基本的生产关系直接决定着行政系统的性质和变化。行政系统属于社会的上层建筑，是政治上层建筑的一个组成部分，其性质与变化是由其经济基础的性质与变化所决定的。
②具体的经济体制影响着行政系统的功能配置和运行模式。经济体制是社会生产关系的具体表现形式，它规定着经济资源配置方式。人类历史上，资源配置是按照习惯、市场或计划的方式进行的，相应地出现了三种经济体制：自然经济体制、市场经济体制、计划经济体制。
4解释文化环境的内涵，行政首脑权力观念对行政系统的影响。（中国地大2015年研）
答：（1）文化环境的内涵
文化环境对行政系统的影响，主要是通过行政文化来实现的。行政文化是整个社会文化的一部分，它是人们关于行政系统的价值观念，以及这一观念相应要求的行政系统的行为模式。
（2）行政系统首脑权力的观念对行政系统的影响
①血统论的行政文化认为，行政系统首脑的权力来自世袭。行政首脑是一种高贵的人，他具有天生的领导能力和领导素质，他必须来自高贵的家庭、具有高贵的血统。该观念还认为，有血统关系的人才是最亲近的人。
②唯意志论的行政文化认为，行政系统首脑权力来自超人的意志。对于行政首脑这种超人所具有的权力，人们只能绝对服从，不允许有丝毫怀疑和违抗。
③法治论的行政文化认为，行政系统首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。行政首脑的权力由法律所赋予，法律是公意的具体表现，只有法律才具有至高无上的权力。
5简述行政文化对外向性行政的作用。（华南理工2016年研）
答：外向性行政即行政者对国家事务和社会公共事务的管理活动。行政文化对外向性行政的作用如下：
（1）廉洁行政的保障
廉洁行政是社会利益的集中体现，也是行政组织得以有效运作和长期存在的根本所在。廉洁行政的保障，离不开法治，更离不开行政文化的“心治”。行政文化能渗透人心，影响人的道德要求和人生价值观念，起到法治手段难以起到的作用。
（2）高效行政的条件
行政人员的高效行政思想，为争取高效行政而艰苦奋斗的精神，从实际出发，实事求是的工作作风，这些既是以往优秀的行政文化的积极成果，又是现实行政文化对高效行政的有力保障。
（3）民主行政的前提
民主行政具有明显的阶级内容，直接受行政文化的影响，其中除民主观念的影响外，还受道德意识、政治观念和法律思想的制约。行政文化建设是现实民主行政不可或缺的前提条件。
四、论述题
1论述行政系统和行政外部环境的互依性。（东北财大2010年研）
相关试题：
（1）简述行政系统与行政外部环境的关系。（简答题，南航2015年研）
（2）试述行政系统与外部环境的互依性。（简答题，武汉科大2014年研）
答：行政系统与外部环境密切关联，它们相互影响、相互依赖。行政系统适应外部环境的需要而产生，又能动地选择与塑造外部环境。同时，外部环境对行政系统的影响又有宏观和微观之分。行政系统与外部环境的互依性具体体现在以下几个方面：
（1）行政系统对外部环境的依赖
①行政系统是适应外部环境的需要而产生的。
②外部环境的需要不仅决定行政系统的产生，而且制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式。
③行政系统的物质要素——人、财、物，非物质要素——信息，都要从外部环境输入。
（2）行政系统对外部环境的选择与塑造
①行政系统作为一个开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的投入。但是，行政系统不可能接受外部环境的所有投入，而必须有所选择与取舍，只纳入自身所能接受的那一部分。
②行政系统不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境。行政系统对外部环境的影响程度，取决于行政系统功能发挥的程度。
③行政系统与其外部环境的关系是辩证统一的关系，外部环境创造了行政系统，而行政系统反过来又改变了外部环境。
（3）宏观环境与微观环境
①行政系统的宏观环境，是指广泛影响整个行政系统的环境。如一个国家所处的自然地理环境，该国在整个世界上所处的地位等，都是影响某个国家整个行政系统的宏观环境。
②行政系统的微观环境，是指影响某个个别行政系统的特定环境。如学校是影响政府教育部门的微观环境，地质资源是影响政府地质部门的微观环境。
③宏观环境与微观环境的区别只是相对的，其对行政系统的影响根据具体情况不断变化。
2政治环境对行政系统的影响。（华南理工2010年研）
相关试题：简述政治环境对行政系统的影响。（简答题，武汉科大2012年研）
答：（1）国体直接决定着行政系统的基本性质
国体是一个国家最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质。行政系统是国家政权的心脏，行政系统的性质由国家的性质所决定，故国体直接决定着一国行政系统的阶级性质。
（2）政体规定了行政系统的具体形式和地位
政体即政权组织形式，是国体的表现形式，它规定整个国家机构的组成形式及各机构之间的相互关系，因而也决定行政系统的具体形式及其在整个国家机构体系中的所处地位和作用。
（3）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度
政党制度对行政系统具有多方面影响，它不仅直接影响行政系统与政党之间的关系，而且直接影响行政系统的机构设置、人员配备、功能发挥、政策稳定性及纠错机制。
（4）政治生活的民主、平等程度制约着行政系统决策与执行的民主化、科学化程度
政治生活中的民主与平等程度越高，行政决策的民主化和科学化程度就越高。政治权力的民主与平等程度还制约着行政执行中的沟通、协调与公开化程度，即行政执行中的民主程度。
（5）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态
政治形势包括稳定与不稳定两种基本态势。稳定的政治形势是行政系统正常运转的必要条件，是行政系统各层级、各部门有序工作的保证。而不稳定的政治形势则会引起行政系统运转的异常，破坏行政系统工作的程序。
（6）法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位
法律制度是国家意志的体现，法律制度规定并保障行政系统在国家机构系统中的地位及权力关系。在现代社会中，行政系统的地位、权限、功能、机构设置等都是由法律规定和保障的。不同的法律制度在这方面的规定不尽相同，对行政系统与立法机关、司法机关的关系也有不同的规定。
（7）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平
法律的完善化，是指各类法律形式的完备程度；法律的科学化，是指法律内容对社会发展规律和人民利益的反映程度。法律的完善化与科学化有机统一，共同制约着行政系统的协调化、法制化和科学化水平。法律的有关规定如果详尽、完备、科学，就会促进与保障行政系统运转的协调与规范化水平；反之，容易导致行政系统的混乱。
3试论自然环境和国际社会环境对行政系统的影响。（广东海大2017年研）
答：（1）自然环境对行政系统的影响
①地球环境
通过影响人类社会文明的形成与发展而制约各国行政系统的发展模式。一般来说，气候温和、土壤肥沃、水源丰富与地势平坦的地区，最有利于社会文明的形成与发展。
②自然资源和国土面积
通过影响综合国力而制约行政系统的财力基础与功能发挥。国土面积大小、自然资源丰裕程度，直接影响一个国家综合国力的强弱。而综合国力的强弱又直接影响一国行政系统的财力基础，及其对内对外独立自主行使功能的程度，并进而影响行政系统功能的内容及权力体系的完善程度。
③自然资源环境
通过影响经济发展的方向与结构而制约行政系统的部门设置与功能发挥。各国自然资源结构不同，其经济发展方向、生产部门的结构与布局也有所不同，进而影响到行政系统的部门结构与功能体系。
④地理形状
地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况。国家领土的地理形状可以分为：
a．紧凑型、方块型和圆型的领土，其国内交通路线最短，经济发展最易平衡，民族最易团结，最有利于政府行政系统的稳定性和权威性。
b．破碎型的领土，中央行政系统控制地方行政系统的难度较大。
c．狭长型的领土，不利于经济平衡，从而也不利于政府行政系统的稳定性和权威性。
⑤地理环境
地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织。地理环境作为人类社会生存与发展的物质基础，其对政府行政系统的影响是永恒的。
（2）国际社会环境对行政系统的影响
行政系统的国际社会环境是指一国在与外国或各种国际组织的交往过程中所形成的，影响该国行政系统及其功能的各种因素的总和。其影响具体表现在：
①国家之间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构。自从国家产生以后，国与国之间就存在着政治、经济和文化联系。各国之间在经济、政治、文化等领域中，既互相依赖、互相合作，又互相排斥、互相竞争。现代国家大都把外交部、国防部置于政府的各部之首，正是说明了国际社会环境的重要性。
②重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构。如战争的爆发，往往会使政府行政系统发生巨变，整个国家行政系统都围绕战争来运转。
③国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能及机构。随着科技的发展与国际交往的增加，在国际社会出现了许多各国共同遇到的问题，如生态环境污染、关税保护、邮政通信等。为了解决这些问题，各国政府都要设立相应的行政系统来进行管理。
④国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能及机构。由于国际组织是各国政府依据条约或协议成立的，故缔约国的行政系统在行使职权时，若涉及条约或协议内容，必然受到国际组织的制约。同时，各国政府都设置了与之相应的职能及机构。
⑤国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整。若某一国家的行政系统违反了国际社会的行为准则或国际法，不仅会受到其他国家的谴责，还会引起一些国际争端，严重的还会导致战争的爆发。
4人治观念与法治观念，特殊的人际关系与普遍的人际关系对行政系统的影响。（中国地大2016年研）
答：（1）人治观念与法治观念对行政系统的影响
①行政系统运行方式的人治观念认为，行政系统内外治理的好坏，关键在于人而不在于制度，主张好人政府，贤人政治，主张政治道德化，这种观念实际上是一种空想。
②行政系统运行方式的法治观念，又分专制主义的法治观念和民主主义的法治观念。
a．专制主义的法治观念主张集权势于行政首脑一人，主张重刑罚、轻奖赏，使人民慑于权力而安分守己。
b．民主主义的法治观念，主张将公民和政府各自的权利与义务用法律形式加以固定，通过依法行政的方式推行政务；以民主和法治的方式来调整人民内部的矛盾，实现行政系统长治久安的目标。
（2）特殊的人际关系与普遍的人际关系对行政系统的影响
①特殊关系的人际关系观念。在传统的农业社会里，人们彼此之间的接触仅限于狭小的小团体范围内，这种小范围内的长期交往，使人们养成一种十分注重彼此之间特殊关系的人际关系观念。其影响有：
a．它影响行政系统的行政决策，使其往往过多地考虑具有特殊关系的小团体的利益。
b．它影响行政系统的人事工作，使领导者经常以个人的好恶亲疏、甚至血统关系的远近为用人标准。
c．它影响行政监督，难以做到在法律、纪律面前一律平等，使行政系统难以依法行政。
d．重视特殊关系的人际关系观念导致公平行政无法实现，政府的法规政策往往成为特殊关系的牺牲品。
②普遍的人际关系观念。在现代工业社会里，人际关系观念由重视特殊关系变为重视普遍关系。重视普遍关系，反映在行政系统内部，就是重视人的业绩、成就、品德与能力，而不是看重与领导的特殊关系。这种新型人际关系的发展，促进了行政系统中公平原则的实现。
5试论述如何创造良好的外部环境。
答：创造良好的外部环境的具体措施有：
（1）创建良好的经济环境
①巩固、发展和完善社会的基本经济结构
行政系统是建立在一定基本经济结构之上的上层建筑，行政系统的生存和发展以一定的社会基本经济结构为基础。
②建立健全符合本国国情的经济体制
在既定的生产力和生产关系发展状况下，各国究竟选择什么样的经济体制，往往由国家政权组织，主要是行政系统，根据本国的具体国情选择决定。
③充分调动资源发展生产力，提高人民的生活水平
具体包括：a．充分、合理地开发与利用自然资源；b．合理开发与利用人力资源；c．建立科学的微观控制机制；d．建立科学的宏观调控机制。
（2）创建良好的政治环境
①积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统民主化、科学化与法治化。
②自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分的体现。
③自觉地接受共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向。
④大力推动法治建设。
（3）创建良好的文化环境
①树立民主意识。只有由民意产生的政府，才是合法的政府。
②树立法律意识。法律要反映民意，人民要服从法律。
③树立双向沟通意识。社会各界的人民大众要广泛地、经常地参与行政系统的输入活动；政府也要向人民大众宣传、解释自己的方针政策，公开自己的行政活动。
④树立政绩意识。行政系统中的职权分配要以个人的成就或政绩为标准，而不能看个人的出身及其与领导者的特殊人际关系。
⑤树立新的行政道德意识。与民主行政相适应的行政道德标准，应该是爱国、民主、服务、创新、廉洁。
（4）创建良好的民族环境
①坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字乃至风俗习惯。
②加强民族团结，培养国家民族意识。
③在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治。
④积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等。
（5）创建良好的宗教环境
①实行政教分离。政教分离是宗教信仰自由的前提。
②保护宗教活动的正当场所。
③加强行政系统与宗教界的双向沟通。
④宗教信仰自由与其他民主权利一样，都要受到法律的约束。
（6）创建良好的国际社会环境
①培养行政系统成员的国际意识
国际意识是人们关于国际问题的知识、观点、立场及其理论体系的总和。培养行政系统成员的国际意识，是行政系统建立良好的国际环境的前提。
②反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境
当今世界，战争与和平是人类关注的中心问题。要争取一个和平的国际环境，就要把反对侵略战争与霸权主义看作是维护世界和平的重要内容。
③坚持独立自主的外交政策
独立自主，即在任何时候，行政系统都要从本国和世界人民的根本利益出发，根据事情的是非曲直，独立地决定自己的政策，保障本国的独立、主权和领土完整，反对任何外来势力的干涉。
④坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系
行政系统要想充分发挥其效能，就要做好与各方面的沟通、协调工作，其中与外国和国际社会的沟通、协调至关重要。
⑤坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流
随着知识经济和信息时代的到来，各国经济活动日益全球化，由此更加推动了国与国之间的全方位的交流与协作。因而行政系统必须面向世界，实行对外开放，以适应社会的需要。