第一部分 “宏观经济与价格改革”国际研讨会论文集 金融危机后的中国与世界经济

中国视角：世界经济金融形势与治理

裴长洪^[1]

关于世界经济失衡，所谓世界经济失衡及世界经济再平衡，这两个命题都是美国在应对国际金融危机前后，以及关于全球经济治理的一个基本理论，或者是它的基本政策的理论基础。关于如何纠正世界经济失衡，当然美国提了很多的意见，有些意见是针对发展中国家的，针对别国的，包括针对中国的，有些要做的政策调整是针对自己的。我个人的看法是，它针对自己的，就是它自己要承担、纠正世界经济失衡的那些目标，大概都做不到。

第一，美国做不到纠正自己的经济增长模式。因为美国经济是靠消费来拉动，靠负债消费来拉动，因此，它说要提高储蓄率来降低消费水平。这个做法从现在来看能够实现的希望非常渺茫。

第二，美国说要搞再工业化，要增加出口。而美国的经济以服务经济为主，再工业化或者说新能源产业的发展，能不能支撑其未来的经济结构，这也是很值得怀疑的。

第三，美国能不能实现金融结构的调整？金融结构调整实际上是需要收缩，需要花很多的钱来使其金融机构资产负债表能够修复，这种大量的资金进入金融机构，但是又没有产出，因为它没有什么信贷活动。这样一种收缩美国能不能做，也值得怀疑。

第四，美国是不是真正愿意调整它的财政政策？从现在看，美国的财政政策和全世界各国的做法都是相反的，它是要扩张，而且是大幅度的扩张，特别是采取量化宽松的货币政策更是一种扩张。今年8月、11月，美国连续采取两轮量化宽松的货币政策，大量发行国债，同时美联储购买国债。

所以，现在美国治理国内问题的基本出发点是扩张而不是收缩。因此，它要想纠正世界经济失衡，对自己要做的事情它根本做不到。那么，量化宽松货币政策导致的后果包括：物价上涨、大宗商品上涨、中国消费物价和食品价格大幅度上升、国际资本流入新兴市场国家、热钱流入中国给其宏观调控带来困难等。

那么，中国对世界经济再平衡应该有哪些想法，应该树立哪一种观念和理念？我个人认为，中央的十七届五中全会关于“十二五”规划建议中提出，中国应当实行更加积极主动的对外开放战略，并且，第一次在党的文件提出了要积极参与全球经济治理这样的新任务。全球经济治理是实现世界经济再平衡的全球性课题，对于我们思考再平衡具有重大的启示。我们对再平衡应该有什么样的视角？我个人认为，我们对世界经济的再平衡应该有三个“不寄予希望”。第一，不能寄希望于美国的经济调整，不能寄希望于美国经济的财政调整。第二，不能寄希望于国际货币体系改革的迅速到位。当然，首尔峰会IMF也实现了配额和投票权的调整，但实际上也没有改变美国一票否决权的结构，国际货币体系改革的迅速地到位是不可能的，至少在短期内是不可能的。第三，不能寄希望于西方发达国家经济的快速恢复和很快地景气。这是我们在世界经济再平衡中三个不能寄予的希望。

我们应当寄希望于什么？第一，寄希望于新兴国家经济的崛起。2009年在应对国际金融危机时，相当一部分新兴国家的经济实现快速增长。现在韩国的经济恢复得相当不错。第二，寄希望于区域经济合作。因为区域经济合作是非常实际的世界经济再平衡的动力。第三，寄希望于贸易投资自由化的发展。中国参与全球经济治理的基本路线是什么？我个人认为应当是促进各国贸易投资自由化，这是中国参与全球经济治理的核心理念。

什么叫再平衡？再平衡应当以推进贸易投资自由化为目标。什么是它的动力呢？应当说区域经济合作是全球经济治理的基本动力之机制，所以，应当继续实施自由贸易区战略，继续推动东亚经济合作。首先以贸易投资合作为基础，并在此基础上继续促进货币和金融合作，我们参与全球经济治理的基础性平台应该是世界贸易组织，因为它的宗旨是推进贸易投资自由化，这与中国的国家利益最为吻合。同时，中国已经成为世界贸易组织当中负责任的成员，赢得了各成员的尊重。所以，中国应该在这个平台上继续发挥作用，并积极参与国际规则的制定，当前应该推进多哈回合谈判，利用这个平台遏制贸易保护主义。同时，我们要重视G20这个重要的协调平台，G20于1999年成立，已经逐渐发展成为世界经济的协调机制，并日益成为全球经济治理的重要平台。在这样一个平台上，美国有自己的想法，它希望这个平台的治理设计和议题能够由其来掌控，把全球经济治理引向有利于美国国家利益的目标，这是显而易见的。当然，这次首尔峰会美国量化宽松政策遭到世界各国的反对，而且，新兴国家的决策改变了全球治理的旧格局，各国对G20都抱有期望。

在新的历史条件下，我个人认为，中国仍然要按照邓小平的教导，韬光用晦，中国不能当G2，也不能在区域谋求当头，但是要积极参与。同时，应当积极支持新兴国家在G20中发挥更大的作用，打破美国“一家独大”的局面，20国集团中的新兴市场国家主导世界经济再平衡和全球经济治理的设计与方向。同时，我国要推进东亚经济共同体的形成，特别是中、日、韩三国在东北亚合作当中处于重要地位。5月中韩之间达成谅解备忘录。如何推进中韩自由贸易区，中、日、韩合作有待于进一步发展。同时，我个人认为，在这三国的合作当中应该发挥韩国的作用，打破中、日指导的旧思路。

[1] 裴长洪，中国社会科学院经济研究所所长、研究员。