三 宏观层面：发展混合所有制经济有助于巩固和发展中国特色社会主义经济基础

（一）发展混合所有制经济有助于完善新时代中国特色社会主义基本经济制度

《中华人民共和国宪法》规定，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党的十八届三中全会关于发展混合所有制经济的新论断，是对我们党以往有关认识的继承和发展，是我国改革发展实践进一步深化的成果。把混合所有制经济确立为基本经济制度的重要实现形式，是我们党经济理论的重要创新，是对基本经济制度的创新性坚持和完善，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成部分。混合所有制改革本质上就是使国有经济和其他所有制经济相互融合、共同发展，最终实现各类所有制企业、各类市场主体合作共赢。

从实践来看，党的十八大以来，混合所有制改革取得了积极进展，为巩固和发展我国基本经济制度打下了坚实基础。一是竞争领域国有业混合所有制改革全面铺开。截至2018年底，全国大多数国有企业已在资本层面实现混合，国务院国资委监管的中央企业及其各级子企业中混合所有制户数占比达到69%，各省级国资委监管各级企业中混合所有制企业占比达到45.9%。二是重点领域混合所有制改革试点取得实质性进展。自2016年启动重点领域混改试点以来，已陆续推出四批共210家中央企业子企业和地方国有企业开展重要领域混合所有制改革试点。2019年在前三批混改试点的基础上，大幅度增加数量、扩展领域，开展第四批混改试点企业共160家，其中，中央企业系统107家，地方企业53家，行业覆盖广，资产规模大。三是借助资本市场推进股权多元化成为混合所有制改革的重要趋势。各级国资委和国有企业充分利用多层次资本市场，积极转换国有资本形态，高效运用各种金融工具，市场化推进资源资产化、资产资本化，推动企业整体上市或核心资产上市，提高资产证券化率。

（二）发展混合所有制经济有助于巩固我国以公有制为主体的经济基础

《中华人民共和国宪法》明确规定，我国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制。坚持和发展中国特色社会主义，是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义；巩固和发展公有制经济，是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求；创新和发展公有制的有效实现形式，是推进改革发展的重要主线。发展混合所有制经济有助于完善新时代中国特色社会主义基本经济制度，有助于巩固我国以公有制为主体的经济基础。

改革开放以来，我国一直在努力探索公有制和基本经济制度有效的实现形式。党的十五大提出：“公有制实现形式可以而且应当多样化。”“要努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”党的十五届四中全会决定：“国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，改为股份制企业，发展混合所有制经济。”党的十六大提出：“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”党的十六届三中全会提出：“要适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力，大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”党的十八大以来，混合所有制改革成为国有企业改革的突破口，混合所有制经济作为公有制的主要形式得到蓬勃发展，有效巩固和发展了新时代中国特色社会主义公有制经济基础。

（三）发展混合所有制经济有助于实现共同发展、共同富裕的中国特色社会主义理念

共同发展、共同富裕，是中国特色社会主义的重要理念，我国宪法规定的“坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”是共同发展的基础保障；共同富裕则是党的十九大做出的庄严承诺，既是回应人民的期盼，也是中国特色社会主义制度的本质体现。改革开放以来，国有资本始终坚持有进有退、有所为有所不为，为非公资本提供上游保障和腾出发展空间，非公资本也得到快速发展，形成了优势互补、融合发展的良好局面。

党的十八以来，通过合理提高国有资本上缴公共财政的比例、划转部分国有资本充实社保基金等多种方式，以更多国有资本收益用于保障和改善民生，国有经济发展成果更多更广惠及全体人民，助推全体人民共同富裕。推进混合所有制经济发展，不仅有助于做强做优做大国有资本、提高国有资本经营收益，而且有助于社会经济健康稳定可持续发展和国民收入与财政收入增加，切实提高社会保障水平，既体现了国有资本的全民属性，也实践了全国人民共同的理念。

以上从微观、中观、宏观层面探讨推进混合所有制改革、促进混合所有制经济发展的理论逻辑和重要意义。三个层面在内在逻辑上是紧密相连、交互融合、相辅相成的有机整体。混合所有制改革，是国有企业改革发展的重要突破口，是实现国资监管职能向以管资本为主转变的重要基础，是调整优化国有资本布局和增强国有经济功能的重要途径；推进混合所有制经济发展，是创新性地坚持我国基本经济制度的重要举措，是巩固中国特色社会主义经济基础的重要途径，是促进共同发展、共同富裕的重要保障。二者对于在新时代科学体现我国社会主义宪法理念、可持续推进中国特色社会主义建设和实现中华民族伟大复兴中国梦具有深远的重要意义。

[1]李明星，国务院国资委研究中心主任、党委书记，主要研究方向为国资国企改革发展；吕汉阳，国务院国资委研究中心副研究员，主要研究方向为国企改革创新发展。