二 河北省网络精神文明建设仍待解决的突出问题

互联网问题研究已经从一个单纯的科技课题，发展成为覆盖经济、政治、文化、社会、军事包括意识形态等各个领域的前沿性、综合性课题。互联网在深刻影响人类社会的同时，对精神文明建设也是一场“风暴”，既有机遇又有挑战。当前，河北省网络安全治理格局日臻完善，网络空间日渐清朗，网络舆论向上向好发展态势正在形成。但也必须看到，网络空间舆论主体多元化、传播平台多样化、网络治理简单化，都给河北省意识形态安全和舆论引导提出了新的课题。特别是在网络空间精神文明建设方面，存在着网络思维意识不足、网络解决问题能力欠缺、网络产品不丰富、网络空间治理能力不足、新型网络媒体人才匮乏等问题，必须充分发挥新媒体促推作用，紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观，加强网络社会精神文明建设，进一步提升河北省精神文明网络化进程。

（一）网络思维意识不够

网络精神文明建设的核心要义在于网络意识、网络思维、网络能力。只有把工作牢牢扎根在互联网上，才能真正借力“互联网+”，实现精神文明建设的新突破新发展新跨越。当前，一些地方领导更多地把文明网当成宣传平台、活动平台，网络意识、网络思维尚欠缺。一是互联网思维在测评体系中体现不明显。中央文明办设立的《测评体系》把测评重点较多地放在材料审核、实地调查和入户调查中，网络测评局限于查看文明网页的设立、公益广告的传播，利用网络等新媒体传播文明的工作测评较少或没有。二是一些先进的互联网手段运用不足。如“大数据”分析是非常先进的互联网手段，但文明城市测评中很难借用，也只是依靠检察人员坐公交、骑行、路口监测等方式进行实地考察，远没有调用交通、医疗、教育等“大数据”更科学、更全面。三是网络文明创建活动覆盖不足。客观地讲，现在一些地方的文明网条件都不好，许多地方文明网存在着投入不足、设施陈旧、人手不够等问题，“一台电脑半个人”“草台班子”“维持会”的情况还比较普遍。河北省文明办非常重视新媒体文明创建工作，河北文明网开设专题专栏宣传文明创建活动、“好人365”、“文明随手拍”、文明评论等工作，然而各市的文明网站工作相对来说较为滞后，文明网站集群效应不明显，亟须不断扩大地方文明网的覆盖面和影响力。

（二）网络解决问题能力不足

理想信念是精神之“钙”，核心价值观是社会之“稳定器”。抓好网络精神文明建设，首要任务是抓好理想信念建设。人民有信仰，民族才有希望，国家才有力量。互联网让世界成了名副其实的“地球村”，成为你中有我、我中有你的命运共同体，推动了世界各国思想文化的交流交融交锋。在互联网上，一些敌对势力利用民主、人权、宪政、民族、宗教等话题，制造思想混乱，与我争夺阵地、争夺人心、争夺青少年，关于发展道路、理想信念的角力十分激烈，意识形态斗争更加尖锐复杂。河北省网络精神文明创建活动中，对互联网特殊的意识形态属性和作为精神文明建设的主阵地的作用，已有了明确认识，但把握方向、因势利导，运用网络手段解决网络问题的能力还有待提高。一是对复杂信息的被动应对情况存在。一些地方官员由于网络专业知识匮乏，用网络手段解决问题的意识和能力不足，相关部门对于如何制止网上一些消极的、负面的、有迷惑性和潜在危险的信息应对能力不足、机制不够健全，有时放任自流，有时被动应对。二是引导方式滞后。对网络“灰色”地带、“黑色”地带不能很好地区分开来，在具体工作中，不能很好地将“灰色”地带、“黑色”地带用疏解、引导等方式转化为“红色”地带，有时对“灰色”地带、“黑色”地带或听之任之，或针锋相对，缺少因势利导的方式和手段，影响网络精神文明建设的效果。三是维护意识形态风险手段不足。当前，我国改革进入攻坚期和深水区，各种经济社会热点问题相互叠加，各种深层次矛盾进一步凸显，互联网日益成为各种社会思潮、各种利益诉求的“集散地”。我们讲维护意识形态领域安全，更集中地体现在网上意识形态安全。意识形态的问题，或者发端于网上，或者传播在网上，或者放大于网上，有可能波及网下，产生不可估量的影响。如何创新维护意识形态风险的方式方法，有效防范和化解维护意识形态风险，是当前和今后一个时期，我们值得关注的问题。

（三）精神文明网络产品欠丰富

网络空间已经成为人们获取信息、学习交流的新渠道，成为文化传播的新载体。网络空间文化产品的丰富与多寡，已经成为营造良好网络信息生态、培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观的重要内容。但相对于广大网民日益旺盛的精神文化需求而言，网上优秀文化产品供给不足、公共文化服务不成体系不到位的矛盾还较突出，网络文化的高原、高峰问题更加明显。虽然有关部门做了大量工作，但由于多方面的复杂原因，网上非主流、泛娱乐化的问题依然十分突出。一是网络产品内容低俗、庸俗、媚俗大量充斥。狗仔追星、封建迷信、淫秽色情等屡禁不止，网络谣言、网络暴力、网络赌博、网络诈骗等违法犯罪行为屡打不绝。二是网络产品宣传渠道狭窄。当前制作的网络产品还没有形成全媒体推送机制，各级文明网通过公众号推送较多，其他媒体推送较少，尤其是文明餐桌、文明旅游、文明交通等涉及社会每个人的文明宣传，还不能随时随地借助微信等平台及时送达每个社会个体。三是网络产品类型不够丰富。当前精神文明网络产品仅限于如道德模范评选、我们的节日系列活动、创建文明城市宣传、志愿者日宣传等，而且形式一般是倡议书、宣传册、评论等，利用微信、微博、App等手段开展的网络文明传播活动不多，普通民众的参与度、融入度、体验度不高，也难以形成声势。

（四）网络空间治理能力亟待增强

根据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第44次《中国互联网络发展状况统计报告》（以下简称《报告》）显示，截至2019年6月，我国网民规模达8.54亿，普及率为61.2%，网络已经日渐成为人们日常生活不可或缺的媒介和载体。但同时，网络的介入和使用，造成网民个人身份信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等导致的经济损失呈逐年上升趋势。网络信息安全方面的相关法律还不健全。当前，河北省关于网络信息安全的规定，大多分散在众多行政法规、规章和司法解释中，并没有形成有针对性、适用性和前瞻性的相对完备的法律体系。网络暴力、网络谣言、网络欺诈等“毒瘤”生存的空间依然存在，不可忽视。因为互联网的飞速发展才短短20年左右的时间，相对于已经相对成熟的领域和行业，可以称得上是蛮荒之地，网络空间的许多监管、治理手段更是亟待加强。河北省应通过制定相关成文法，对网络产品和服务提供者的安全义务做明确的规定，规范所有网络行为主体的活动，包括国家管理、公民个人参与、机构在网上的参与、电子商务等都要遵守本法的要求。通过科学有效、详细完备的法律和规章制度对网络行为进行惩罚和约束，打击网络违法犯罪行为，提高河北省网络空间治理能力，达到正本清源的目的。

（五）新型网络媒体人才匮乏

网信事业代表新生产力和新发展方向，必须要有最前沿人才，讲政治、懂网络、敢担当、善创新。据统计，在未来的10年内，对网络编辑人才的需求将呈上升趋势。就河北发展现状看，网络媒体人才匮乏，已成为制约网络精神文明创建工作的瓶颈。网络编辑职业是个新兴的职业，网络编辑从业人员的素质的高低，直接影响网络媒体队伍的整体水平。一是专业人才严重不足。目前的从业人员一般是由传统媒体（如报纸、杂志、电视、电台）编辑、记者、网站管理员、图文设计等职业中分流出来的，网站规划、活动设计、新技术运用、业务拓展方面的人才尚不多见，专业性缺乏。二是管理不够规范。在队伍建设、建章立制、规范运行等方面还比较粗疏粗放，应对舆论热点、难点能力不够。三是人才管理引进制度尚待探索。探索实施终审发稿人制度，通过考试实行严格的资格准入，以进一步提高编辑人员的导向把关、内容管控、组织协调、风险处置能力。四是创新发展的勇气胆识不足。安于现状的心态还比较普遍，网站日均访问量，官方微博、微信公众号和手机客户端的粉丝总量，都还无法与重点新闻网站和知名商业网站抗衡，网站品牌认可度不高。