《行动方案》作为“N”系列政策中的首要文件，划定了未来十年减排路线图，比较详尽地描述了实现碳达峰要做哪些工作、解决哪些重点问题，并定下清晰目标。
《行动方案》核心是部署碳达峰十大行动，包括能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰、城乡建设碳达峰、交通运输绿色低碳、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、绿色低碳全民、各地区梯次有序碳达峰行动。
