第35章 建立公开的达标考试题库3

考题失控是加重课业负担的直接推手

为减轻中小学生过于沉重的课业负担，多年来党和政府采取了多种措施，比如：

要求严格执行规定课程计划，开足课时，开全课程；严控各类学科竞赛；严控考试的科目与次数；严禁分快慢班；严控学生在校活动时间，原则上保证小学生９小时以上的睡眠，初中生９小时睡眠，高中生８小时睡眠；严禁放学后、节假日和寒暑假补课；严控课外作业量，小学一、二年级不留书面家庭作业，三、四年级每日课外作业量不超过３０分钟，五、六年级不超过１小时，初中各年级不超过1.5小时，高中各年级每日作业量由各省制定；严格中小学教学用书目录管理，必须在教育部或省（市）、自治区中小学教材审查委员会审定的中小学教学用书目录（包括教学用书和教辅材料）内确定学生用书，不得为学生集体订购或组织学生购买并擅自使用中小学教学用书目录以外的未刊有准用号的各种教材、复习资料、教辅用书，不得违反规定强行要求学生征订各种报刊。

于是学校就默许教师私下动员学生及家长“自愿”统一购买中小学教学用书目录以外的高难度教材尤其是各种名目的复习资料、学习辅导资料、课课练、单元检测等在课堂内外使用。学生书包沉重是因为塞满了不在教学用书目录内的各种练习册、课课练、模拟测试等教辅用书。教师不仅上课讲解违规教辅用书上的题目，还批改违规教辅用书上的学生作业。一大堆教辅用书，在正常的课时内老师教不完，学生做不完，学校不准补课就自己在课余、节假日和寒暑假加班加点，请家教，上辅导班。

违规教材或教辅用书内容的讲授、练习、测验和考试占据了课内外的主要教学阵地，唱起了主角。为何会出现这种喧宾夺主本末倒置的情况？为何国家的减负令实际上成了一纸空文？

因为期中、期末考试和地理、生物等小学科的结业考试的考题往往大大超出了《中小学教学用书目录》规定的课本和教辅用书上的题目范围，换句话说就是《中小学教学用书目录》规定的课本和教辅用书上的习题考试很少考到，所以师生需要大量补充规定课本和教辅用书以外的习题，学生必须牺牲睡眠、锻炼、娱乐、休息、阅读、探究、扩大知识面和发展兴趣特长的时间做这些习题，否则考试均分、优分、排名就会一落千丈，学生就要挂红灯。

所以，不建立公开的学业达标检测题库显示明确的检测题范围，就不能从根本上解决中小学生课业负担过重的问题。

因此，12年基础教育亟需做出这样的“制度性”的安排：

确立学业达标检测的主体地位，把生源选拔考试主要限制在初三、高三所学的中、高考学科范围内。

如果中考或高考试题涉及初三或高三以前所学的内容，则必须用学业达标检测题库中的“原题”，以免中考或高考“指挥棒”对初三或高三以前的教学“乱指挥”“指挥乱”。

只有这样，才能使孩子在12年中小学中有10年可以从不堪重负的题海题山中解放出来，为孩子释放出充裕的睡眠、锻炼、娱乐、休息、阅读、探究、扩大知识面和发展兴趣特长的空间。

如果将生源选拔考试比作竞技体育，那么学业达标考试就可比作达标体育。前者是为了超过尽可能多的竞争对手，提升名次。后者的主要目的是提高身体素质。我国先后颁布的《体育锻炼标准》、《普通人群体育锻炼标准》、《国民体质测定标准》、《学生体质健康标准》、《学生体育达标标准》等，就属于达标体育。

体育有竞技体育与达标体育之分，教育也应当有竞技教育与达标教育之别。

多年来在中小学中实行的体育达标检测取得了很好的效果。我认为“达标检测”这种模式应该在其他学科推广，强制实行，以使基础教育尽快从深陷多年的以试题知识和答题技能教育为主的泥潭中走出来。