Chapter One Public Administration in Anglophone West Africa

Kingsley S. Agomor[1]

概述

本章探讨了西非英语区国家公共管理的问题、现状与挑战。西非英语区包含五个国家，它们分别是冈比亚、加纳、利比里亚、尼日利亚和塞拉利昂，均为成立于1975年5月的西非国家经济共同体（西非经共体）的成员国。本篇选取的西非英语区五国都实行总统共和制，在总统和议会任期届满后举行下一届选举。民主治理虽然尚未在西非地区全面展开，但正日益成为政治生活的首选方式。除冈比亚外的其他四国均是拥有丰富自然资源的国家。五国政府的核心目标是通过实施已改革的布雷顿森林体系与实施减贫方案，来确保经济平稳运行，以应对全球市场价格的波动对经济带来的负面影响。同时，五国均面临贫困问题，且贫富差距日益加大，面临着一系列阻碍提高国家治理水平的挑战。其中最大的挑战包括：政局动荡、政治腐败、行政官僚化、产业结构不合理、人力资源流失、自然灾害频发、性别差异、社会分化，而这些问题的解决同国家的治理水平密切相关。

对任何一个国家来讲，公共部门在国家战略规划、政策制定与实施上一直起着举足轻重的作用。其中，提高国家治理水平的一个关键环节是通过公共治理助推国家的可持续发展，而达到这一目的离不开有效和高效运行的公共部门。然而，五国在打造运行有效和高效的公共部门方面存在着以下问题：阻碍公共部门改革的原因是什么？如何提高公共部门绩效？

本章将西非国家公共部门改革作为切入点，首先采用定性研究方法，对五国的公共部门改革的相关文献进行梳理，然后采用对公共部门主要利益相关者进行访谈等实证性研究方法，对公共部门改革与提高公共服务绩效的实践和理论进行比较与分析，以期基于以西非国家公共部门改革与提高公共服务绩效为切入点的研究成果对提高五国的公共治理水平提供有益的参考。