第55章 大会的职权范围

“接下来，是我对圣城公民大会职权范围的提案。”

赛里斯缓缓开口，他接下来的话，将奠定圣国今后的格局。

“首先，我将在公民大会中设立一个职位:第一执政。

“这个职位的候选人从公民大会的议员里产生，各候选人经议员投票产生，票数最多的就能当选，担任第一执政的职位”

“第一执政是国家元首，政府首脑兼军队总司令。”

台下的议员们听了圣父的话，大部分没什么触动。

在公民大会中选出国家的领袖，和圣国通过各位枢机投票选出教宗很相像，这对大家来说实在不算什么。

这都还好，他们最大的感触是，国家首脑都由公民大会选举产生，这个公民大会果然要代替之前的参议院，执掌国家大权。

他们很丝滑的接受了“第一执政”这个职位，而且意识到第一执政之位约等于国王，于是很顺畅地开始进一步思考：如果想当选第一执政要做些什么。

各个利益团体抱团各自为战，为自己团队的首领投票?

算了，这都是台上的圣父蒙主恩召，离开尘世之后的事了。

如果这制度真能长久下去，作为制度的确立者，第一执政之位舍他其谁?

只有一些了解过隔壁曼奴尔王国所谓“巴哥拉叛乱”的贵族，隐约感觉这个“第一执政”的选拔方式怎么和曼奴尔国民议会选拔国民议会主席很像。

可是，国民议会把贵族，教士，乃至平民都是杀得人头滚滚了啊。

贵族们想到自己这段时间的遭遇，一个个都心有戚戚。

曼奴尔和圣国虽为敌国，但都不约而同地折磨我们贵族。

天主在上，天地之大，何处有我们贵族的容身之地?

赛里斯接着往下念。

“公民大会的职权范围包括:财政权。”

“各级政府机构均为公民大会的下辖机构，公民大会有权对各大政府机构的年度预算进行审批。”

“所有财政方面的提案由议员提出，经公民大会辩论、修正和表决，由第一执政签署后生效。”

“此外，公民大会还拥有征税权和举债权，只有众议院可以提出征税和举债法案，其他机构均无权提出有关征税、增税或者减税和举债的提案。”

台下议员们心中一震，更加意识到公民大会的威力，要知道，财政乃万政之母。

以后，一个提案要是没有公民大会批准，给与资金，那这个提案无论如何都无法实施。

不管公民大会还有没有别的权力，只凭这一点，公民大会的席位，就是万金不换的了。

“此外，公民大会还拥有监督权，人事权，弹劾权。”

台下众人又是一阵惊讶，圣父组建的公民大会，职权实在是太大了。

光听职权名字都知道，有圣父支持，这公民大会怕是圣国权力最大的机构了，那么，跻身其中的我们，也突然摇身一变，成为大权在握的议员了。

台下众人意识到自己拥有的巨大权力，有的人浮想联翩，想象着掌权后的富贵荣华；有的人暗下决心，要利用好手中的权力，把圣国变成自己心中的天国，让它成为真正人人平等，所有人安居乐业的地方。

这些人掌握权力后的想法，赛里斯也大致能想到。

硕鼠硕鼠，无食我黍！

三岁贯汝，莫我肯顾。

逝将去汝，适彼乐土。

乐土乐土，爰得我所。

这世上，一旦身居高位就迅速飘飘然，被财富和权力腐化的“硕鼠”何其多。

不过没关系，路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

赛里斯不知道自己走后的圣国将会是什么样子，但他早已下定决心，只要自己活着，就会坚定不移地对那些尸位素餐，滥用职权的人进行清理。

为了扼制腐败，一定要设置相应的监察机构。

赛里斯一边念着公民大会拥有的巨大权力，一边想。

他接着说。

“监督权内容大致如下：执行机构负责执行公民大会通过的法律，为了监视执行机构的施行，公民大会可以采取一系列行动来确保通过的法律得到执行。”

“人事权中，关于官员的任免，第一执政对法院法官等政府官员的任命须经公民大会批准。”

“关于弹劾权，第一执政，高级官员，法院法官如被控犯有叛国罪、行贿受贿罪或其他重罪，公民大会可予以弹劾。”

台下有些哗然，公民大会连国家首脑都能审判。

第一执政尚且如此，那么，自己这些议员是不是也要被审判监督，众人这样猜测着。

“另外，从公民大会中选举产生监察机构，该机构负责监察官员是否有渎职，受贿等情况。”

“可以对涉嫌贪污贿赂、滥用职权、利益输送、徇私舞弊以及浪费国家资财等违法犯罪官员进行调查。”

“对违法的官员，可以绕过公民大会，将调查结果，相关证据送至专门审判官员渎职行为的检察院进行审判。”

赛里斯念道，看一眼台下这些“官员”。

他们不管心里怎么想，面上都不敢表现出一丝一毫的不满，各个神情自若，面容坦然。

当然，赛里斯不会看着他们正气凛然的样子，就轻易把自己的信任交付给他们。

事实上，赛里斯还暗中规划着，不止设立这一个监察机构。

稍后有空了，他还会组织一个直属于自己的监察机构，也用来监查官员动向，类似锦衣卫和东厂这两个机构。

同时，这个组织对于公民大会选举出来的监察机构，也要进行密切关注。

不能指着一个情报来源，尤其是监督官员贪腐这件事，这一点赛里斯还是清楚的。

尽管这样设立监察机构监督官员，再设立机构监察监察机构，有种套娃的既视感。

但，你别说，你还真别说，这设置在滑稽中有着满满的必要性。

别问，问就是反腐倡廉，警钟长鸣。

“公民大会的职权范围大致就这些，接下来，给大家半个小时的时间，互相讨论一下，有什么可以修改，补充的。”

他说了长长一段话，总算把第一个议题说完了。

“开始讨论吧。”

赛里斯宣布，随后走下高台，回到自己的座位，拿起面前的茶杯，一饮而尽，听着参议院内，渐渐响起叽叽喳喳的讨论声。