四 发展建议

（一）明确前提：资助型基金会是资金支持型社会组织的主要力量

资金支持型支持性社会组织指资助型基金会有稳定的资助路径，能被社会服务机构清楚认知。其中，品牌资助项目+稳定资助路径是可持续发展的一个重要因素。政府资金可能从机构购买服务方式走，企业与社会捐助都可能从基金会走。对社会组织而言，资金是必不可少的部分，充足的资金是社会组织，尤其是基层社会组织立命之本。如果这些组织不具备较强的造血能力，如收取会员费、低价服务费等，那么必须从政府或基金会申请经费。为此，促进社会组织和慈善公益事业发展，作为社会组织的重要资金来源的基金会，有必要提高社会资金的利用率，合理布局安排资金的使用，资助型基金会应成为资金支持型社会组织的主要力量。

（二）锁定方向：促进地方性基金会向资助型基金会转型

从基金会目前分布情况来看，大部分都聚集在北京、上海、广州、深圳等几个一线城市，全国性公募基金会多在北京，占据大量资金资源；这种分布在某种程度上导致对社会组织的资金支持呈现片区效应。为打破这种局面，建议积极探索各种策略以促进地方性基金会发展，如地方非资助型基金会向资助型基金会转型。地方性基金会发展成熟后可拿出资金资助那些具有专业管理团队、执行能力和信息透明度高的公益机构去运作项目。虽然现在很多基金会产品做得非常好，但这并不是长久之计，否则基金会就应该转型为公益服务组织了。促进地方基金会向资助型转型，正体现了中国公益行业向成熟阶段迈进的需要。

（三）树立典型：资金支持型社会组织加强交流共商战略计划

现在资助型基金会在支持社会组织方面已经形成一些具体策略，然而，一方面这些策略只有少数几家支持性基金会有能力和资格提供；另一方面，有些策略被渴望转型的部分基金会盲目借鉴；这两种结果中任何一种都不利于公益慈善生态链的建立。为此建议：不管公募基金会还是私募基金会都应加强合作，搭建资金支持社会组织联合体，每年共同商议资金支持策略。一般情况下最好的状态是：地方基金会支持地方社区服务机构，全国性基金会做战略规划与查漏补缺；在发展初期阶段，全国性基金会要重点扶持地方资助型基金会发展，通过会议交流、方法培训、能力锻炼等方式搭建完善的资金供应体系，最大化利用资源。

（四）积极沉淀：累积挖掘资金活力方法经验

资金募集一般有四种：筹款^[2]、增资收益^[3]、投资和经营^[4]、向政府获取资源。但是大部分基金会资金还是相对紧缺的，特此建议：一是资助型基金会要开拓思维创新社会募款方式，现在社会广为流行的线上劝募活动，确实发挥了其在吸引社会力量、提升公益服务的作用和功能，其迅猛发展的势头，体现了公益服务的社会主体的可激活性，然而在挖掘资金的渠道和方式上仍有进步空间，还需不断创新。另外，资助型基金会在众筹时代，需要联合体来合作共赢、共同维护公益生态环境。二是社会募集的资金不仅要公开透明，更要让它发挥实效，流入有需要的组织，投资到社会效用高的项目。随着公益事业的发展，公众对资金的透明度要求增大，尤其是富人/企业家更希望他们的捐款能真正提升企业或个人形象，比如某企业爆出“螺丝门”丑闻，尽管后期花大量经费做产品宣传，然而对企业社会形象的树立助益较少；但若将这笔经费中部分用于社会投资、做好项目，挽回形象则成本降低；若如此，这类企业也会乐意为公益买单。三是借鉴基金会联合的思路，通过规模效应来增加公益资金。

主要参考文献

王名：《社会组织论纲》，社会科学文献出版社，2013。

徐永光：《公益支持性组织的市场定位——在湖南公益慈善创新发展研讨会上的讲话》，《南都基金会》主页，2016年1月27日，http：//www.naradafoundation.org/content/4799。

徐永光：《基金会若不跟草根组织合作那这个行业没前途》，《公益慈善论坛》2013年9月1日，参见：http：//gongyi.ifeng.com/news/detail_2013_08/30/29145257_0.shtml。

徐永光：《公益支持性组织的市场定位》，《乐创公益》2016年1月27日，参见：http：//www.chinadevelopmentbrief.org.cn/news-18313.html。

朱汐：《公益2.0：中国NGO组织的艰难转型》，《中国企业家》2013年9月29日，参见：http：//gongyi.qq.com/a/20130929/010107.htm。

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[1] 名单详见附录三。

[2] 主要是接受企业和个人的捐赠。

[3] 如可以采取城市信托的方式实现慈善资产的保值增值，并用增值收益资助公益组织开展活动。

[4] 创办社会企业，自己资助自己的组织开展活动。